Interpelacja nr 3649
Interpelacja nr 3649
do ministra infrastruktury
w sprawie zmiany terminu składania wniosków o odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne na podstawie art. 73 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze znaczną liczbą wniosków o ustalenie i wypłatę odszkodowań za nieruchomości zajęte z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. pod drogi publiczne zwracam się z prośbą o podjęcie działań zmierzających do przywrócenia terminu składania ww. wniosków. Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm.) nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Do wypłaty odszkodowań zobowiązane zostały gminy - w odniesieniu do dróg będących w dniu 31 grudnia 1998 r. drogami gminnym, i Skarb Państwa - w odniesieniu do pozostałych dróg.
Odszkodowania mogą być ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości, który należało złożyć w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Po upływie tego okresu roszczenie wygasa.
Należy zaznaczyć, że w praktyce w ustawowo wskazanym terminie wystąpili ze stosownymi wnioskami przede wszystkim ci właściciele nieruchomości, w odniesieniu do których to nieruchomości w latach 2001-2005 opracowane były operaty geodezyjne na potrzeby postępowań administracyjnych toczących się przed wojewodami, w wyniku których wydawane były decyzje stanowiące podstawę do ujawnienia w księdze wieczystej przejścia na własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego tychże nieruchomości zajętych pod drogi publiczne. Znaczna część właścicieli nieruchomości nie była świadoma nie tylko upływu terminu składania wniosków o odszkodowanie do dnia 31 grudnia 2005 r., ale też w ogóle nie miała świadomości istniejących w tym zakresie regulacji prawnych.
Proces regulowania stanów prawnych dróg trwa i jeśli zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 73 przywołanej wyżej ustawy, uprawnione podmioty występują o ustalenie i wypłatę odszkodowania, jednakże z uwagi na upływ terminu składania przedmiotowych wniosków, a tym samym wygaśnięcie roszczenia i brak przedmiotu postępowania wydawane są decyzje o umorzeniu postępowania.
Skala problemu znana jest zarówno samorządom, jak też wojewodom, ponieważ w odniesieniu do większości decyzji o umorzeniu składane są odwołania, jednakże w aktualnie obowiązującym stanie prawnym brak jest możliwości prawnych do merytorycznego orzekania w sprawie o ustalenie i wypłatę odszkodowania.
W związku z powyższym zasadne jest rozważenie możliwości podjęcia działań legislacyjnych mających na celu przywrócenie terminów składania wniosków o odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem: Czy możliwe jest przywrócenie terminu składania wniosków dotyczących ustalenia i wypłaty odszkodowań za nieruchomości zajęte z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. pod drogi publiczne?
Z poważaniem
Poseł Jan Łopata
Lublin, dnia 12 czerwca 2008 r.